在氣候變化巴黎大會開幕式上,國家主席習近平發表題為《攜手構建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制》的重要講話,帶著中國人民節能減排的豐碩成果和實踐經驗,向世界發出綠色發展的邀請。
“修之于天下,其德乃普”。綠色建筑集節地、節水、節能、節材和環境保護要求于一身,是建設“美麗中國”的重要載體。黨的十八大以來,我國綠色建筑快速發展,標準逐漸提高,從單純節能到綠色環保,取得了顯著成就。
從試點示范、快速發展到轉型提升
綠色建筑是中國城鎮化進程中的一場革命,對人們理念、生活方式的轉變及行業發展均產生了深遠影響。20世紀60年代,美籍意大利建筑師保羅·索勒瑞首次將生態與建筑合稱為“生態建筑”,這是綠色建筑概念的萌芽。在1992年舉行的聯合國環境與發展大會上,與會者第一次比較明確地提出了“綠色建筑”的概念。經過20余年的發展,綠色建筑充分吸納了節能、生態、低碳、可持續發展、以人為本等理念,內涵日趨豐富成熟。
1986年,原城鄉建設環境保護部出臺《民用建筑節能設計標準(采暖居住建筑部分)》,明確通過增加墻體保溫性能達到節能30%標準的要求,被業內稱為“一步節能”,實現了我國建筑節能標準“零”的突破。1996年,該標準經過修訂后將節能率提高到50%。2001年,《中國生態住宅技術評估手冊》出版;2003年,《綠色奧運建筑評估體系》發布;2004年,中央經濟工作會議提出要大力發展節能省地型住宅,全面推廣和普及節能技術,制定并強制推行更嚴格的節能節材節水標準;2005年,原建設部印發《關于發展節能省地型住宅和公共建筑的指導意見》,明確提出建筑節能、節地、節水、節材和環境友好等方面的目標和任務。這一時期,綠色建筑的發展以試點引導為主,綠色建筑的理念引起社會各界關注。
2005年,在北京召開的綠色建筑大會正式提出我國開始發展綠色建筑,這是綠色建筑發展的一個“里程碑”。2006年,《綠色建筑評價標準》頒布實施,明確了我國綠色建筑的定義、內涵及技術要求。這一年,中國綠色建筑與節能專業委員會成立,受到了全球同行的關注。2007年,《綠色建筑評價標識管理辦法》印發,參照國際通行做法,構建我國綠色建筑評價體系。2008年,首批6個項目獲得中國綠色建筑設計評價標識。
黨的十八大以來,遵循“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,綠色建筑進入快速發展階段。2013年,國務院辦公廳以1號文的形式轉發了國家發展和改革委員會、住房和城鄉建設部制訂的《綠色建筑行動方案》,首次在國家層面明確了綠色建筑發展目標。從2013年開始,綠色建筑逐步從單體建筑走向城市新區并實施綠色生態城區建設,部分地區在城鎮新建建筑中全面執行綠色建筑標準。2014年,《國家新型城鎮化規劃(2014~2020年)》發布,將綠色建筑發展列為新型城鎮化主要指標,明確提出到2020年我國城鎮綠色建筑占新建建筑比重達到50%,同時提出了“十三五”綠色建筑發展目標要求。2015年,中央城市工作會議明確提出了新時期我國建筑方針“適用、經濟、綠色、美觀”,將綠色納入其中。發展綠色建筑成為國家戰略。
住房和城鄉建設部深入貫徹落實黨的十九大精神,對《綠色建筑評價標準》進行了修訂,重新構建安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節約、環境宜居五大評價指標體系,推動綠色建筑轉型提升,更加注重品質,注重提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
綠色建筑成就斐然
我國綠色建筑雖然起步晚,但發展迅速,已基本形成了目標清晰、政策配套、標準完善、管理到位的體系。截至2018年年底,全國城鎮建設綠色建筑面積累計超過25億平方米,綠色建筑占城鎮新建民用建筑比例超過40%,獲得綠色建筑評價標識的項目達到10139個。一批示范項目和標桿項目,為綠色發展樹立了標桿。
在北京玉淵潭南岸有一座8層高的淺紫色樓房,這座貌不驚人的節能示范樓,受到國際建筑界廣泛贊譽??照{排風能量回收、墻體保溫、遮陽板等10余項先進節能技術和產品應用其中。樓上的“空中花園”還采用自動噴灌系統等,實現雨水全回收,降低高層室溫,減少了大樓的制冷能耗。
“三星綠建標桿”上海中心大廈,采用了先進的照明節能技術及智能照明控制系統,恪守綠色節能標準,降低大廈的能源消耗。運用渦輪式風力發電技術,聚集大量風能。收集、貯存、凈化、利用4個環節保證雨水能夠按清潔程度分層次用于大廈不同地點,分布式能源技術大大提高了能源利用率。
標準體系逐步建立。目前,綠色校園、綠色生態城區、綠色工業建筑、綠色辦公建筑、綠色醫院建筑等均發布了國家或行業評價標準。全國20余省市也出臺了地方性綠色建筑評價標準。同時,《民用建筑綠色設計規范》、《建筑工程綠色施工規范》、《綠色建筑運行維護規范》、《既有建筑綠色改造評價標準》等標準規范的制定,涵蓋了建筑設計、施工、運行、改造不同階段,為綠色建筑的發展提供了技術支撐。
技術不斷進步。隨著國家科技專項、住房和城鄉建設部科技計劃支持綠色建筑基礎性研究,綠色建筑規劃設計、既有建筑綠色化改造、綠色建造等共性關鍵技術取得突破,綠色建筑材料和產品性能不斷提升。綠色建筑與互聯網融合,運用物聯網、云計算、大數據等技術,提高節能、節水、節材的效果,降低溫室氣體排放。
立法工作有序推進?!吨腥A人民共和國建筑法》、《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《民用建筑節能條例》等10余部法律法規,為綠色建筑的發展提供了保障。住房和城鄉建設部啟動了綠色建筑管理規定立法研究工作,天津、河北、遼寧、江蘇、浙江、重慶等地制定了綠色建筑地方法規,綠色建筑進入法治化軌道。
綠色建筑的實施主體在地方。各地結合實際出臺了一系列扶持政策。財政獎勵、稅費返還、容積率獎勵、貸款利率優惠等措施的出臺,激發了綠色建筑發展活力。
站在新的起點,我們將認真貫徹黨的十九大關于推動綠色發展的部署,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,堅持以人民為中心,推動高質量發展,真正把“綠色”融入建筑全生命周期,使建筑與環境和諧統一,最終造福于人類。
摘自 《中國建設報》 2019.08.26 記者 任佳
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